近年来，随着经济社会的快速发展，各类大型活动增速迅猛，活动项目、次数和参观群众逐年增多，规模和层次大幅提升。为强化活动风险控制，确保活动绝对安全，公安机关在大型活动安保工作方面投入了大量警力，在一些特殊时间段，安保工作甚至成了单位的主要工作，严重影响了公安主业，基层公安机关不堪重负。上海临时保安服务如何在大型活动中最大限度地节约成本、释放警力的同时保证绝对安全，我们就大型活动安保工作的社会化、市场化进行了一系列的尝试，取得了较大的成效。现就大型活动中安保工作社会化、市场化与大家一起探讨。

 

上海临时保安服务之大型活动安全保卫工作的现状

 

一、上海临时保安服务之当前大型活动安全保卫工作的现状

 

总结分析近年来全市大型活动的安保工作实际，可以得出当前大型活动安全保卫工作面临的形势及存在的问题，主要表现在：

 

（一）活动项次逐年增多，规模日益扩大。近几年来我市承办的大型活动逐年增多。活动种类由过去单一的文化体育活动，趋向于文化、体育、商贸、展览、节庆、旅游综合一体的形式，跨政治、经济、商业、人文等多个领域。举办单位为扩大社会影响和追求经济利润最大化，不惜拆巨资搞形式多样、内容丰富、项目繁多的大型活动，使活动规模越来越大，参与群众越来越多。活动数量的增多和规模的扩大，使公安机关保卫工作投入的警力也随之大增，有的趋于连续作战，一个活动还没有结束，另一场活动已经开始，公安民警趋于疲劳应战状态。

 

（二）承办单位不按规定报请许可审批。按照国务院《大型群众性活动安全管理条例》的相关规定，大型群众性活动预计参加人数在1000人以上的，由县级以上公安机关实施许可，主办部门应在活动举办日20日前提出许可申请。但实际工作中一些承办单位特别是政府下属有关部门事先不报，到了活动举办日前才仓促申报或“通知”，有的甚至根本不申报，导致公安机关根本没有时间进行风险评估和论证，无法进行事前安全检查，必要的安全保卫措施无法得到全面落实。

 

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（三）承办单位安保工作责任、措施落实不到位，安全隐患突出。一些部门举办大型活动，重经济效益和外在形式而轻安全责任，错误地认为安保工作就是公安机关一家的事，对公安机关的意见不理不睬，或者阳奉阴违。表现在，大型活动举办的时间和地点选择不当，对活动可能参加的人数以及可能出现的险情估计不足，对演出场地通道、观众入口处不符安全要求，同时缺乏内部管理，工作人员不到岗到位，各类无关人员过多，导致存有众多的安全隐患，极易发生安全事故。

 

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（四）思想认识上存在误区。受制于目前的机制和体制障碍，为了做好大型活动的安全保卫工作，承办单位特别是由政府组织举办的大型活动，往往活动内容多、范围广、时间长、要求高，同时，认为公安机关是政府职能部门，都要求投入大兵力作战，不计成本。更由于传统观念影响，不光是各级政府从对安全保卫工作交给公安机关负责比较放心，相对政府成本也较低，就是公安机关也自然养成了用公安民警可靠，社会力量无法依靠的片面认识，形成了一家包揽的工作模式，与市场不接轨，相对比较封闭，使得原本就十分紧张的警力，更加捉襟见肘，运作成本不断提高，公安基层单位和民警难以招架。另外，由于过多的活动，使执勤民警也会产生老一套、厌烦情绪，增加公安机关内部管理压力和成本。